在2013年全省地方科协科普工作座谈会上的讲话 

省科协副主席   吴焕泉

（2013年3月6日）

 同志们：

　　今天我们在开平市召开2013年全省地方科协科普工作座谈会。这次会议的主要任务是学习贯彻党的十八大精神和省第十一次党代会精神，学习贯彻《中共广东省委广东省人民政府关于加强新时期科协工作的意见》（粤发[2013]2号），总结交流2012年的科普工作，推动今年重点科普工作任务的落实。刚才，省科协科普部部长黄善辉同志简要总结了去年的科普工作，对今年的工作任务作了部署。广州、深圳、汕头、江门、惠州、韶关等6个市科协的负责同志作了大会发言。这些做法经验，值得各地学习借鉴。过去一年来，在各级党委政府的领导下，我省各地科协坚持围绕中心、服务大局，坚持面向基层、服务民生，坚持大联合、大协作，广泛组织开展群众性科普活动，扎实推进公民科学素质建设，亮点纷呈，成绩显著。借此机会，我谨代表省科协对全省科普战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！关于今年的纲要工作和科普工作要点，省纲要办和省科协已正式印发，希望各地结合实际抓好落实。下面，我讲两点意见。

　　一、认真学习贯彻党的十八大精神，准确把握新时期科协科普工作的定位，树立全局观念，增强责任感和紧迫感

　　党的十八大报告指出，“普及科学知识，弘扬科学精神，提高公众科学素养”。为我国的科普工作指明了方向。刚刚印发的省委2号文件指出，“支持科协组织牵头实施全民科学素质行动计划，加强与相关部门的协作配合，整合社会科普资源，加快推进科普工作社会化”。进一步明确了新时期我省科协组织的科普工作定位。各级科协所肩负的科普责任重大，任务艰巨，使命光荣。

　　科普工作是整体科技工作的重要组成部分。科技工作大体包括三大块：基础研究、开发与运用、传播普及。国际社会的普遍做法是，基础研究主要由大学和专业科研机构承担，开发与运用主要由企业承担，传播普及主要由教育机构和大众媒体、社团等社会组织承担。我国现阶段的科普工作借鉴了西方发达国家的先进经验。但在组织体系、实施机制、社会分工等方面具有显著的特点。这些特点表现在：（1）在体制上，体现为党委政府主导。政府在法律、政策、资源配置层面上决定科普工作在整个社会中的地位作用。这是关系科普工作发展的核心问题，决定了现行科普工作的目标任务、组织体系与运行机制。（2）在实施工作机制上，明确党委政府领导、部门分工负责、社会分担参与。科协作为党领导下的人民团体，分担了党委政府赋予的科普职责任务。我这里强调“分担”、“赋予”，主要想说明科协承担的科普工作并不是全部的科普工作，同时科协承担的工作任务是党委政府授权的或规定要求的，并不是自主安排的。（3）在社会分工方面，包括了科普的职责任务、服务对象、服务内容、服务方式，目前的科普法律政策对部门和社会的规定比较模糊，没有明晰的界限。比如对教育、科技、媒体和农业、卫生、科协等相关专业部门的科普职责任务，一般要求的多，硬性约束的少。在实际执行中容易造成职责交叉难分、任务不明确。因事权与财权相统一，在资源配置特别是经费安排上难以里清。这些特点决定了现阶段科协科普工作的复杂性、艰巨性和被动性。

　　科协作为党委政府授权推动科普工作的主要社会力量。在现阶段我们应该重点抓什么、怎样做？这是大家共同面临的问题和难题。我认为，我们应该处理好如下几个原则。一是要准确把握党委政府对科普工作的总要求，解决找准方向的问题。党委政府对科普工作倡导什么？重点要解决什么问题？这方面的内容主要体现在党的十八大精神、全国科技创新大会精神、《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》和省第十一次党代会精神、《中共广东省委广东省人民政府关于加强新时期科协工作的意见》、《广东省全民科学素质行动实施方案》（2011-2015年）等主要文件中有关科普工作的要求。强调科普工作要围绕和服务全面建成小康社会的宏伟目标，围绕和服务国家的长远发展，围绕和服务创新型国家建设和文化强国建设，突出科普工作的基础性大众性实用性。偏离了这个方向要求，科普工作就难以为继。二是要准确把握科协所分担的职责任务，解决做什么的问题。现阶段，科协组织的主要科普工作职责为：承担纲要办的组织协调职责，建立健全工作机制，推动《全民科学素质纲要》的实施工作，发挥组织协调的职能作用；牵头承担农民科学素质行动、社区居民科学素质行动、科普基础设施工程、科普资源共建共享工程，发挥示范推动和提供科普公共服务的职能作用。这些任务是党委政府明确授权和要求的，不存在可做可不做的问题。三是要准确把握公众的科普需求。现阶段公众对科普的需求更多关注的是与自身的工作生活相关的科学技术问题，民生是科普的时代特征，是科普生命力的源泉，不同阶段的民生热点重点不同。这就要求我们的科普工作必须更加贴近群众、贴近生活、贴近工作、贴近实际。四是要与时俱进，求真务实，勇于探索创新。科普除我们经常讲的具有公益性、基础性、社会性特点外，还有成效的不确定性、受众的多样性、形式的灵活性，全世界都没有标准模式。这些都需要我们因时因地因人制宜，及时总结经验，积极探索创新，以群众需求为导向，以群众是否欢迎、是否受益作为基本标准。

　　因此，科协科普工作的定位是特定时期科协组织所承担的社会责任，并不是以我们的意志和喜好来确定的。各级科协从事科普工作的组织者和实施者，对此我们必须保持清醒的头脑，面对挑战，勇挑重担，树立大局观念，增强责任感和紧迫感，以高度的政治责任推动本地区工作任务的落实。

　　二、抢抓机遇，开拓创新，勇于突破，努力开创新时期科普工作新局面

　　今年是实施全民科学素质行动计划第二个五年计划承前启后的关键年。当前，科协工作面临着良好的发展机遇。党的十八大为推进中国特色社会主义事业的发展作出战略部署。省第十一次党代会提出要加快建设小康社会和率先基本实现现代化。今年伊始，省委、省政府出台加强新时期科协工作的意见，进一步明确科协组织的时代责任、历史任务，为科协组织开展工作营造了良好的政策环境，提供了坚强的政治保障。同时，随着改革开放的深入和社会转型的加快，我们面临的不确定因素增多，实施科普工作的难度加大，基础薄弱、资源短缺、能力不足的矛盾日益突显。机遇与挑战并存，不进则退。我们必须迎接挑战，克服困难，抢抓机遇，加快发展，努力开创科协科普工作新局面。

　　一是要在健全全民科学素质工作机制和发挥作用上取得新突破。自2006年国务院颁布实施《全民科学素质行动计划纲要》以来，各地普遍建立了党委政府领导、部门分工负责、社会共同参与的工作机制，为保证纲要任务的有效落实奠定了良好的组织基础。纲要日常工作由科协负责，主要任务是建机构、搭平台、制规划、抓协调。近年来，随着各地政府的换届和接下来的政府机构改革，对各地纲要实施工作机构将会带来一定的冲击。有些地方机构不健全、机制运作不正常，影响了本地区纲要的实施工作。如何进一步健全和发挥各级纲要机构的组织协调作用，是我们面临的一项新问题。我们要未雨绸缪，针对可能出现的情况早作安排，及时向党委政府反映情况，加强与成员单位的沟通，对因机构改革调整出现的情况提出应对措施，努力使纲要实施工作机构得以健全并发挥作用。今年下半年，省纲要办将对各地各部门推动纲要实施进展情况进行中期督查评估。

　　二是要在牵头落实全民科学素质工作任务上取得新突破。按照纲要实施工作的分工，科协主要在主题科普活动、农村群众、社区居民和青少年科学素质、科普资源共享和科普基础设施建设等方面的任务负责牵头落实。近几年来，在省委省政府的支持下，省科协会同省直有关部门在上述工作领域上都建立了工作平台，各地积极参与，通过示范推动，形成了一系列社会影响度大、效果好的工作品牌。这是目前我们推动纲要工作任务落实的主要抓手，要巩固、提高、创新、发展。由于地方经济社会发展的差距，地方科协普遍存在经费不足、工作条件落后、工作人员少的情况，导致各地工作开展不平衡，品牌项目推进情况不统一。我们必须正视这些困难和问题，努力创造条件，积极争取党委政府的重视支持，加强与相关部门的联系与合作，借助各地贯彻落实省委2号文件的机遇，加大财政投入，通过重点工作的突破推动整体科普工作的开展。

　　三是要在提高科普公共服务能力上取得新突破。随着经济社会发展和人民群众对科技需求的增大，社会对科普公共产品和服务的要求日益增强。这些年全省科协系统通过实施基层科普行动、科普资源共建共享和科普基础工程等措施，在科普资源开发与配送、科普志愿者队伍建设与服务、科普网站与画廊建设、科技馆和科普大篷车巡展、科普示范体系创建、科普教育基地建设、农技培训和技术推广等方面做了大量的工作，取得了明显的成效，有效缓解了公众对科普资源使用和科普服务的矛盾。但是总体上仍不能满足公众的多样化需求。我们要进一步创造条件，增加投入，巩固和做大现有的示范和服务项目。同时，要进一步调动社会的积极性，推动高校、科研机构、企业开放科技实验室和产品展示中心。高度重视基层科普组织和队伍建设，加强对科普专职工作者的培训，提高他们的素质和能力，引导更多的退休科技人员、大学生参加科普志愿活动，提升科普服务公共服务能力。

　　同志们，科普工作千头万绪，任务繁重，责任重大。让我们坚定信心，牢记使命，团结协作，开拓创新，共同努力推动科普工作上新水平，为我省加快转型升级、建设幸福广东作出新贡献。